Isaura Amador

La mejor forma de medir el éxito de una política pública es cuando la propia ciudadanía pide que crezca. Pocas cosas hablan mejor de un programa que ver a las y los vecinos defenderlo, hacerlo suyo y exigir que llegue también a otras colonias.
Eso es justamente lo que ha pasado con el modelo de las Colmenas.
Hace más de una década, durante su primer periodo como presidente municipal de Zapopan, el hoy gobernador de Jalisco, Pablo Lemus, impulsó una visión de ciudad basada en “la Ciudad de las Niñas y los Niños”, donde la cultura y la convivencia serían parte central del gobierno.
Bajo esa lógica nacieron las Colmenas: grandes centros comunitarios pensados para acercar oportunidades a las familias y fortalecer la vida en comunidad. En estos espacios las personas pueden encontrar talleres culturales, capacitación para el empleo y el emprendimiento, atención médica y psicológica, pero sobre todo lugares seguros para convivir y generar sentido de pertenencia. Porque cuando una comunidad cuenta con espacios públicos vivos, también se fortalecen los vínculos entre quienes la habitan.
Este lunes 18 de mayo, el Presidente Municipal Juan José Frangie inaugurará la quinta Colmena en Zapopan, ubicada en la parte alta de Lomas del Centinela, al Norte del municipio. Más allá de la inversión que representa para la zona, hay algo especialmente valioso detrás de este proyecto: fueron 15 mil 522 personas quienes, a través del Presupuesto Participativo, decidieron votar para que esta obra llegara a su colonia. Y ahí está quizá lo más importante del modelo.
Los gobiernos pueden construir edificios e invertir recursos públicos, pero hacer comunidad solamente es posible cuando las personas se apropian de los espacios y los convierten en parte de su vida diaria.
Cuando eso sucede, una obra deja de ser únicamente infraestructura y se transforma en un punto de encuentro para las familias. Hoy este modelo continúa creciendo. En Zapopan ya existen Colmenas en Miramar, Valle de Guadalupe, San Juan de Ocotán, Valle de los Molinos y ahora El Centinela.
Pero además, el presidente municipal Juan José Frangie ha apostado por ampliar esta visión con los “Enjambres”, espacios comunitarios de menor escala que permiten acercar actividades culturales, deportivas y de capacitación a colonias que también requieren infraestructura social. A esto se suman otros esfuerzos como los centros Comun_n para el trabajo colaborativo, las Academias Municipales para la capacitación en oficios y las bibliotecas Luciérnaga enfocadas en el desarrollo de habilidades e innovación.
Al final, los gobiernos sí pueden construir calles, edificios o espacios públicos. Pero construir comunidad es otra cosa. Eso solamente ocurre cuando las personas sienten que esos lugares les pertenecen, los cuidan y los convierten en parte de su historia cotidiana. Y quizá ahí está el verdadero éxito de las Colmenas: lograr que la cultura deje de verse como algo lejano y se convierta en un espacio compartido para todas y todos.

La cultura cuando se vuelve comunidad

Este domingo celebramos en México el Día de las Madres. Uno de los días en que más flores se venden, los restaurantes se llenan y las redes sociales se llenan de mensajes de cariño. Y está bien reconocer a las mamás. Pero para quienes trabajamos en el servicio público, pensar en ellas no debería limitarse a una fecha en el calendario.
Hablar de las mamás también es hablar de ciudad, de movilidad, de horarios y de cuidados. Porque en México millones de mujeres sostienen todos los días buena parte del trabajo doméstico y de cuidados que permite que la vida cotidiana funcione.
Durante años esa labor ha recaído de manera desproporcionada en las mujeres, muchas veces sin remuneración y casi siempre sin suficiente reconocimiento. Por eso desde hace tiempo la llamada agenda de cuidados ha tomado relevancia en la discusión pública. En el fondo se trata de entender algo muy simple: cuidar también sostiene la economía y el funcionamiento de nuestras ciudades.
Y aunque a veces parezca un tema lejano o técnico, la realidad es que la agenda de cuidados aparece en muchas decisiones de gobierno.
Pienso por ejemplo en la reciente propuesta de la Secretaría de Educación Pública de modificar el calendario escolar bajo argumentos relacionados con el calor y el Mundial de Futbol. Más allá del debate educativo vale la pena preguntarnos quién absorbe el impacto cotidiano de una decisión así.
En México, cerca de tres de cada diez hogares tienen jefatura femenina. Muchas de esas mujeres combinan jornadas laborales con tareas domésticas y de cuidado no remuneradas. Para ellas un cambio inesperado en el calendario escolar no es solamente un ajuste administrativo. Implica reorganizar horarios, buscar redes de apoyo, modificar rutinas de trabajo y asumir una carga adicional de tiempo y dinero.
Incluso en hogares donde la crianza se comparte, la realidad sigue mostrando que en muchos casos las tareas de cuidado continúan recayendo principalmente en las mujeres.
Por eso, pensar en los cuidados no debería verse como un tema exclusivo de mujeres ni como una conversación secundaria. También es una forma de construir mejores gobiernos. Porque detrás de cada decisión pública hay familias tratando de organizar su vida diaria. Y cuando los gobiernos dejan de mirar esa realidad cotidiana, quienes terminan absorbiendo el costo muchas veces son las mujeres.

Pensar en las mamás más allá de la felicitación

El pasado 30 de abril tuve la oportunidad de acompañar al presidente municipal Juan José Frangie en la Fiesta de Abril, en el Parque de las Niñas y los Niños. En Zapopan, esta celebración no es un evento aislado, es el cierre de un mes completo de actividades dedicadas a conmemorar el Día de las Niñas y los Niños.
A lo largo de los años he asistido en distintas ocasiones, pero esta vez fue distinta. De acuerdo con cifras oficiales, más de 20 mil personas se dieron cita en este espacio público. Más allá del número, lo que se vivió fue un ambiente de convivencia familiar que difícilmente se logra si no existe una apropiación real por parte de la ciudadanía. La imagen es sencilla, pero poderosa: miles de niñas y niños regresando a casa con una sonrisa.
Y aunque puede parecer un detalle menor, no lo es. Habla de algo más profundo: de una ciudad que ha decidido colocar a la infancia en el centro de su vida pública. En mi columna anterior abordé justamente esa idea. Que los primeros años de vida son determinantes, y que el entorno en el que crecen las niñas y los niños influye directamente en su desarrollo.
La ciudad también educa, también cuida y también marca oportunidades. La Fiesta de Abril es reflejo de esa visión. No solo por la celebración en sí, sino por lo que representa: una política pública que se ha sostenido en el tiempo y que hoy encuentra eco en la ciudadanía.
En ese mismo contexto, durante esa semana se dieron a conocer dos decisiones relevantes por parte del gobernador Pablo Lemus que van en la misma dirección de esta política. Por un lado, la iniciativa para garantizar transporte público gratuito a niñas y niños en el Estado. Por otro, el planteamiento de avanzar hacia una cobertura médica universal para la infancia, independientemente de su acceso a seguridad social, a partir del ciclo escolar 2026–2027.
Ambas propuestas apuntan a lo mismo: reducir barreras para los más vulnerables. El acceso a la movilidad y a la salud no son temas aislados, sino condiciones que inciden directamente en las oportunidades de desarrollo de las infancias.
Más allá de los anuncios, lo relevante es la dirección. Dar continuidad a una política como la de la Ciudad de las Niñas y los Niños implica entender que no se trata de una sola acción, sino de una forma de gobernar. Y ahí está el reto. Sostener esta visión en el tiempo, ampliarla y, sobre todo, lograr que llegue a todas las niñas y los niños por igual.
Porque todavía hay diferencias claras en la forma en la que se vive la ciudad dependiendo del contexto en el que se crece. Si algo dejó esta Fiesta de Abril, más allá del festejo, es una señal clara: cuando una política pública logra conectar con la gente, deja de ser solo una estrategia de gobierno y se convierte en parte de la vida cotidiana.
Y eso, en el fondo, es lo que realmente la hace trascender.

Abril en Zapopan: algo más que una celebración

Este próximo 30 de abril, en México celebramos el Día de las Niñas y los Niños, y más allá de los festejos, es una oportunidad para hacernos una pregunta de fondo: ¿qué lugar ocupan las infancias en la ciudad que estamos construyendo?
En Zapopan, esa pregunta se respondió hace casi una década con una decisión clara: poner a las niñas y los niños en el centro de la política pública. No como discurso, sino como una forma de gobernar.
La idea tiene sustento. De acuerdo con diversos estudios, como los publicados en el Journal of Paediatrics and Child Health (2010), los primeros años de vida, particularmente entre los 0 y los 8 años, son una etapa crítica en la que se definen las bases del desarrollo humano.
Las condiciones en las que crecen durante ese periodo influyen de manera directa en su salud, su aprendizaje y sus oportunidades a lo largo de la vida. Incluso pueden marcar las trayectorias que seguirán en la adultez.
Esto no se limita a lo que ocurre en casa. El espacio público, la seguridad, la movilidad, el acceso a servicios y la calidad del entorno urbano también influyen en ese desarrollo. La ciudad, en ese sentido, educa, cuida o limita.
Bajo esta lógica, Francesco Tonucci lo ha planteado con claridad: una ciudad pensada para la infancia es, en realidad, una mejor ciudad para todas y todos. Si una niña o un niño puede moverse con seguridad, jugar en espacios dignos y crecer en entornos estimulantes, cualquier persona puede hacerlo también.
En Zapopan, esta visión se ha traducido en acciones concretas. El Parque de las Niñas y los Niños es un ejemplo emblemático de cómo el espacio público puede diseñarse pensando en la infancia: accesible, seguro y pensado para convivir. La Fiesta de Abril, que durante todo un mes pone a las familias en el centro de la vida pública, refuerza esa misma idea. Las niñas y los niños no son espectadores, son protagonistas.
Más allá de estos ejemplos, lo relevante es entender que se trata de una política transversal. Apostarle a la infancia implica pensar la ciudad distinta, desde cómo se diseñan las calles hasta cómo se garantizan entornos seguros y accesibles.
Porque también hay retos evidentes. No todas las niñas y los niños viven la ciudad de la misma manera. La desigualdad, los entornos familiares y el acceso a oportunidades siguen marcando diferencias profundas.
Y ese es el verdadero fondo de la discusión. Que el lugar donde una niña o un niño nace, crece y se mueve, no determine de manera negativa hasta dónde puede llegar. Es por ello que apostar por la infancia no es una política más, sino una visión a largo plazo que exige coherencia, continuidad y resultados.
Porque al final, la manera en la que respondamos a ese reto es la que definirá no solo el presente de nuestras niñas y niños, sino el futuro de toda nuestra ciudad.

Gobernar pensando en las niñas y los niños

Cuando hablamos de desigualdad, casi siempre pensamos en ingresos, en cuánto gana una persona frente a otra. Pero hay otra forma de desigualdad que se vive todos los días y que muchas veces pasa desapercibida: el tiempo.
No todas las personas toman el mismo tiempo en trasladarse a su trabajo, en ir a hacer un trámite o en llegar a la escuela. Mientras algunos pueden resolver en minutos, otros invierten horas; horas que no regresan y que terminan marcando diferencias en la calidad de vida.
En una ciudad como Zapopan, donde millón y medio de personas se mueven todos los días entre colonias, trabajos y escuelas, el tiempo se convierte en un recurso clave.
Hace unos meses, en una mesa de diálogo infantil organizada por la Secretaría de Planeación y Participación Ciudadana, con el objetivo de escuchar la opinión de las infancias sobre la movilidad en la Zona Metropolitana, escuché algo que no se me ha olvidado. Un niño llamado Joaquín dijo que le daba tristeza ver poco a su papá porque llegaba muy noche del trabajo, y que le preocupaba que llegara enojado por el tiempo que pasaba en el camino.
Su propuesta era pintar murales divertidos para que la gente se distrajera y llegara más feliz a casa.
Su comentario refleja algo que muchas veces dejamos fuera: la forma en la que nos movemos por la ciudad impacta no solo nuestros tiempos, sino también cómo nos sentimos y cómo convivimos. En Zapopan, el presidente Frangie ha impulsado acciones que buscan atender esta realidad.
El programa “Camioncito Zapopan” por ejemplo, acerca opciones de transporte de manera gratuita a zonas donde moverse implica más tiempo y dificultad. Son acciones que, aunque no resuelven en su totalidad una problemática mayor, tienen un impacto directo en la vida diaria, dotando de transporte seguro para la ciudadanía.
Pero lo que realmente vale la pena preguntarnos es qué ciudad estamos construyendo. Apostarle a ciudades más ordenadas y compactas, con más opciones de movilidad, puede traducirse en mejores condiciones de vida para todas y todos.
Ese futuro, sin embargo, no ocurre por sí solo. Requiere planeación, continuidad y disciplina desde el gobierno, para que las decisiones que se tomen en materia de movilidad, pongan al centro la calidad de vida de las personas.
Porque al final, de eso se trata. De que una madre llegue de manera segura a casa. De que un padre no tenga que limitar la convivencia familiar por haber gastado dos horas y media de camino a casa. De que las niñas y los niños no crezcan acostumbrados a que el camino sea siempre gris, largo y cansado.
Reducir la desigualdad del tiempo es hacer que la ciudad funcione mejor para quienes la viven todos los días. Y es, por eso, una de las decisiones más importantes que puede tomar una ciudad.

La desigualdad que no se ve: el tiempo

Recorrer las colonias de Zapopan me ha cambiado la forma de ver la ciudad. Lo que al inicio eran visitas de trabajo, poco a poco se han convertido en una oportunidad para descubrir lugares que muchas veces pasan desapercibidos.
Espacios que no suelen aparecer en las rutas habituales de quienes concentramos nuestra vida en puntos definidos de la ciudad, pero que tienen algo especial. Esta Semana Santa, mientras muchas personas salían de la ciudad en busca de descanso, pensé en todas esas joyas zapopanas que he ido conociendo en el camino.
Lugares que, sin tanto reflector, ofrecen justo eso que muchas veces buscamos cuando queremos desconectarnos: naturaleza, buena comida y tiempo para disfrutar.
Zapopan también es un destino para quienes buscan experiencias al aire libre. Ahí está El Diente, en el poblado de Río Blanco, un punto de encuentro para quienes disfrutan de la escalada o simplemente de una vista distinta de la ciudad.
También están las cascadas de Huaxtla o de San Lorenzo, donde el paisaje cambia por completo y el ritmo baja casi de inmediato. Son espacios que invitan a quedarse un rato más, a caminar sin prisa. Pero el turismo no solo se vive en los paisajes, también se vive a través de su comida.
En esas fonditas del poblado de La Primavera o de Tesistán donde la birria sabe a tradición, o en los guisos caseros del poblado de San Isidro que recuerdan que lo sencillo, cuando se hace bien, no necesita más. Comer ahí también es una forma de recorrer y conocer Zapopan. Para quienes prefieren moverse, hay rutas de senderismo que se pueden disfrutar en Los Patios, o trayectos para hacer deporte dentro del Bosque de La Primavera que ofrecen otra forma de habitar la ciudad.
Incluso los balnearios, que para muchas familias siguen siendo una opción cercana y accesible para pasar el día, y disfrutar una experiencia divertida en familia.
Con el paso de los años, Zapopan se ha consolidado como una ciudad con una gran calidad de vida. Pero quizás hace falta algo más sencillo: empezar a verla también como un lugar que se puede disfrutar como visitante, incluso sin salir de ella.
Porque a veces, entre la rutina y las prisas, dejamos de mirar lo que tenemos cerca, y basta con recorrer la ciudad con otros ojos para descubrir que, en realidad, no estábamos tan lejos de lo que estábamos buscando. A conocer Zapopan siempre con una sonrisa.

Zapopan también se descubre en vacaciones

Hay una diferencia profunda entre gobernar una ciudad desde el escritorio y hacerlo desde la calle.
Las ciudades no se entienden en los informes. Se entienden en los recorridos, en las conversaciones, en las reuniones vecinales donde los problemas aparecen sin filtro. Ahí donde una lámpara que no funciona sí importa. Donde un parque descuidado cambia la forma en que se usa el espacio. Donde una banqueta rota se convierte en un obstáculo diario.
Gobernar caminando la ciudad no es un gesto simbólico. Es un método.
Es reconocer que muchas decisiones cambian cuando se escuchan de primera mano. Que lo que en papel puede parecer menor, en la vida cotidiana puede ser determinante. Y que las prioridades no siempre se definen desde arriba, sino desde lo que la gente vive todos los días.
En Zapopan, como en muchas ciudades, hay demandas que se repiten en distintas colonias: basura, alumbrado, mantenimiento de espacios públicos. Problemas que podrían parecer básicos, pero que en realidad son la base de la calidad de vida.
Por eso, la cercanía no puede quedarse en el discurso. Tiene que traducirse en mecanismos reales de escucha, pero también en capacidad de respuesta. Porque escuchar sin resolver termina generando más frustración que distancia.
Gobernar desde el territorio también implica algo más: asumir la complejidad. Entender que no todas las colonias parten del mismo punto, que no todos los problemas se resuelven igual, y que la sensibilidad es tan importante como la eficiencia.
No se trata de romantizar la cercanía, sino de hacerla útil.
Cuando un gobierno camina la ciudad, no solo conoce mejor los problemas: también toma mejores decisiones. Prioriza con mayor claridad, actúa con mayor precisión y, sobre todo, genera mayor confianza.
Porque al final, la cercanía no es una forma de estar: es una forma de gobernar. Y cuando se convierte en método, deja de ser un discurso y se transforma en resultados.

La ciudad que se gobierna caminando

En los últimos años, la palabra “innovación” se ha vuelto casi obligatoria en el discurso público. Todo tiene que ser innovador: plataformas, aplicaciones, procesos. Sin embargo, pocas veces nos detenemos a hacer una pregunta básica: ¿realmente está mejorando la vida de las personas?
En el gobierno, innovar no debería significar hacer las cosas más complejas, sino todo lo contrario. De poco sirve digitalizar un trámite si sigue siendo confuso, tardado o innecesario. La verdadera innovación es la que simplifica, la que ahorra tiempo, la que elimina pasos, la que evita que una persona tenga que ir tres veces a la misma oficina para resolver lo mismo.
Ahí está la diferencia entre modernizar y transformar.
En una ciudad como Zapopan, donde millones de interacciones ocurren todos los días entre ciudadanía y gobierno, cada mejora en la atención cuenta. Un reporte que se atiende más rápido, un canal que funciona las 24 horas, un trámite que se puede resolver sin intermediarios. No son cambios espectaculares, pero sí profundamente significativos.
Herramientas como los canales de atención directa o los sistemas de reporte ciudadano no son innovadoras por sí mismas. Lo son cuando realmente funcionan, cuando generan respuesta y cuando construyen confianza. De lo contrario, se convierten en una capa más de frustración.
Porque innovar en lo público no es incorporar tecnología: es resolver problemas.
También implica tomar decisiones difíciles. Quitar procesos que no sirven, simplificar reglas, revisar inercias administrativas. A veces, lo más innovador no es agregar, sino quitar. Y eso exige algo que no siempre se dice: entender cómo funciona el gobierno desde dentro.
Conocer sus tiempos, sus limitaciones, sus áreas de oportunidad. Solo así se puede mejorar sin improvisar.
En Zapopan, esta lógica se ha construido a lo largo del tiempo. La continuidad en el gobierno ha permitido no solo mantener procesos, sino mejorarlos. Hoy, el municipio se posiciona como referente en mejora regulatoria y buenas prácticas a nivel nacional, con avances que no son resultado de un solo esfuerzo, sino de una evolución constante.
Ejemplos concretos lo demuestran. La certificación PROSARE, otorgada por la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria en 2023, o la certificación internacional ISO 9001:2015 —renovada por segunda ocasión en la Dirección de Padrón y Licencias— reflejan procesos más claros y confiables. A esto se suma el Centro Integral de Servicios de Zapopan (CISZ), donde es posible realizar más de 500 trámites de los tres niveles de gobierno en un solo lugar, así como el RETyS, el Registro Electrónico de Trámites y Servicios, que permite consultar, descargar formatos y agendar citas en línea para cientos de gestiones.
No se trata solo de tecnología o certificaciones. Se trata de facilitarle la vida a las personas. Hoy, más que gobiernos que acumulen herramientas, necesitamos gobiernos que hagan que las cosas sean más fáciles. Que entiendan que cada minuto que una persona pierde en un trámite es tiempo que no regresa.
Porque al final, la innovación que importa no es la que se presume. Es la que se siente.

Innovar sin complicar: cuando el gobierno sí facilita la vida

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¿Conoces a alguien que haya pasado por el proceso de diagnosticar de manera temprana a un hijo o hija con autismo? Quienes hemos acompañado de cerca una experiencia así sabemos lo complejo que puede llegar a ser. Primero, porque muchas familias no saben exactamente qué es el autismo o cómo debe abordarse. Y después porque, una vez identificado, vienen las terapias, consultas y acompañamientos especializados y un proceso de sensibilización hacia quienes conviven alrededor.
Ahora imaginemos otro escenario. Una familia que además de enfrentar la incertidumbre del diagnóstico, tampoco cuenta con los recursos necesarios para detectarlo a tiempo y mucho menos para atenderlo.
Ahí es donde las decisiones de gobierno dejan de sentirse lejanas y empiezan a impactar de verdad la vida de las personas.
Hace más de una década, en Zapopan comenzó una conversación que en ese momento todavía parecía lejana para muchos gobiernos. Entender que hablar de infancia también implicaba hablar de neurodiversidad, acompañamiento y atención especializada. Y es que de acuerdo con diferentes estudios en México, aproximadamente 1% de la población infantil vive con espectro autista.
Por ello, bajo la visión de la Ciudad de las Niñas y los Niños se impulsó y fortaleció el Centro de Autismo del DIF Zapopan, un espacio público que con los años terminó convirtiéndose en referente nacional por su modelo de atención integral y accesible para las familias. Y creo que eso vale la pena decirlo. Porque durante mucho tiempo el autismo fue tratado desde la desinformación o desde la equivocada idea de verlo como una enfermedad, cuando en realidad se trata de una condición del neurodesarrollo.
Por eso la sensibilización sigue siendo tan importante. Porque todavía hay niñas y niños que son señalados por comportarse distinto, madres y padres que atraviesan el proceso en soledad y familias enteras que viven agotadas emocional y económicamente tratando de encontrar apoyo.
Por eso también es importante que hoy Jalisco siga ampliando este tipo de esfuerzos. Hace apenas unos días el gobernador Pablo Lemus inauguró en la ciudad de Tepatitlán de Morelos, el Centro Regional de Autismo y Discapacidad Intelectual que dará atención a familias de 12 municipios de la región Altos Sur. Este proyecto que forma parte de la Red Estatal de Centros de Autismo, para cientos de familias representará algo mucho más profundo: la posibilidad de acceder a atención especializada sin tener que recorrer horas de distancia o enfrentar gastos que muchas veces simplemente no pueden cubrir.
A veces los gobiernos son recordados por las grandes obras o por los proyectos más visibles. Pero también hay decisiones que transforman vidas desde algo mucho más silencioso.
Pensar en niñas y niños con autismo, sensibilizar a la comunidad, acompañar a sus familias y construir espacios públicos para atenderlos también habla del tipo de estado y de sociedad que queremos construir.

Vivir con espectro autista en Jalisco