Plan México, el gran desafío para reindustrializar al país o estancarse

Uno de los fenómenos económicos más importantes de la década de 2020 es el regreso a políticas industriales activas, es decir: aquellas que promueven la reindustrialización de un país.

Este proceso es resultado de la fragilidad en las cadenas de suministro globales generadas a partir de: la pandemia de Covid-19; la guerra comercial iniciada por Estados Unidos desde el primer mandato de Donald Trump; los efectos y riesgos energéticos de la invasión de Rusia a Ucrania; los efectos negativos energéticos de la guerra EU-Israel-Irán; la necesidad de producir tecnologías estratégicas locales (semiconductores, baterías, Inteligencia Artificial y electromovilidad) y la búsqueda de garantizar la seguridad nacional en sectores críticos.

Lo que los gobiernos buscan es aumentar el peso económico de la industria manufacturera mediante: mayor inversión productiva, desarrollo tecnológico, infraestructura en logística y energética, incrementando el contenido nacional de los bienes producidos de forma que se incremente el valor agregado dentro del país y se genere una mayor independencia económica.

En resumen: se busca una industria manufacturera fuerte que permita un desarrollo y crecimiento económico más dinámico y sostenido, elevar la productividad, generar mayores empleos, incrementar las exportaciones, involucrar a proveedores nacionales y desde luego elevar la recaudación fiscal. 

México no está al margen de este proceso, y para ello se diseñó el “Plan México” que es el intento más ambicioso de política industrial en décadas, mediante un proceso de reindustrialización para sustituir importaciones en sectores estratégicos y desarrollar capacidades productivas en los sectores claves como: automotriz, farmacéutico, aeroespacial, de electromovilidad, semiconductores, petroquímica, energía y dispositivos médicos. De ahí el relanzamiento de los “Polos de Desarrollo para el Bienestar”, estableciendo zonas geográficas específicas con incentivos fiscales e inversión en infraestructura que busca desarrollar vocaciones territoriales específicas. 

Entre los objetivos se incluyen: aprovechar el nearshoring, aumentar el contenido nacional y regional de los productos, sustituir importaciones estratégicas, crear empleos manufactureros y mejor remunerados, desarrollar sectores tecnológicos avanzados y aumentar la participación de proveedores mexicanos en cadenas globales de valor.

El problema es que no bastan los incentivos fiscales, ni el desarrollo de infraestructura energética y de movilidad. También es necesario garantizar el Estado de Derecho, disminuir la impunidad, el abasto de agua potable, la seguridad para empresas y ciudadanos comunes, reducir la extorsión a empresas y transportistas, incrementar significativamente del gasto en ciencia y tecnología, combatir la informalidad, garantizar la seguridad pública, disminuir la presencia del crimen organizado en las actividades económicas y mejorar la coordinación entre fuerzas federales, estatales y municipales.

La estrategia es importante porque la manufactura es uno de los sectores más importantes en la generación de riqueza del país. Genera aproximadamente el 21% del Producto Interno Bruto y desde 2005 ha generado el 16.5% del empleo total en promedio, esto es 9 millones 400 mil puestos de trabajo. Los sectores más dinámicos son el automotriz, el alimentario, el aeroespacial, el electrónico, metalmecánico, y la industria química.

Sin embargo, el volumen de bienes producidos por este sector ha venido disminuyendo desde junio del 2005, al pasar de un índice de 112 al 109.7 en marzo de este 2026, aun cuando la producción es mayor a la observada en 2018; es decir, la producción ha aumentado un 9.7%, aunque muestra una tendencia de estancamiento desde enero del 2023.

El problema con este sector, de acuerdo con la encuesta mensual de opinión empresarial, es que el indicador de pedidos manufactureros se ha venido reduciendo persistentemente desde el 2022. Este indicador refleja las expectativas y la percepción de los directivos empresariales sobre el comportamiento del sector manufacturero: los pedidos, la producción, el personal ocupado, los inventarios y los tiempos de entrega de los insumos. Por otro lado, el indicador de confianza empresarial de la industria en comento se ha reducido de forma importante al pasar de 54.6 puntos en marzo de 2024 a 47.8 puntos en mayo del 2026, mientras que de acuerdo con la encuesta mensual de opinión empresarial (EMOE) el indicador descendió 1.1 puntos en comparación mensual, situándose en un nivel de 49.2 puntos, después de cuatro meses consecutivos por arriba del umbral de 50 puntos. El nivel ideal es estar por encima de los 50 puntos, lo que sugiere optimismo y expansión, por lo que un nivel menor a los 50 puntos implica que hay una debilidad o contracción relativa del sector, es decir que es una señal de enfriamiento en el ánimo empresarial y una percepción de menor demanda esperada para sus productos.

El Plan México no ha logrado incrementar la ocupación total en el sector de manufacturas, y el índice de personal ocupado muestra una tendencia a la baja, mientras que el índice de volumen físico de la producción se mantiene estancado desde enero del 2023. El Producto Interno Bruto del sector se ha contraído desde el cuarto trimestre del 2023, con pequeñas recuperaciones en el tercer trimestre del 2024 y el primero y segundo trimestres del 2025.

Lo anterior indica que aún faltan políticas de industrialización más integrales, que se complementen con políticas de seguridad social, educación, investigación y desarrollo, además de los incentivos fiscales y la reorientación del gasto público.