Hiram Espinoza de los Monteros

Hay una idea profundamente arraigada en nuestra cultura política: cada elección representa la oportunidad de encontrar al gobernante que, ahora sí, resolverá los grandes problemas de la sociedad.
Durante décadas, campañas y discursos alimentaron esa expectativa. Cada seis años aparecen candidatos que prometen terminar con la inseguridad, acabar con la corrupción, garantizar el agua, resolver la movilidad o devolver la paz. Algunos incluso llegan a presentarse como la solución misma.
Quizá por eso cada proceso electoral termina pareciéndose al anterior.
Pero basta mirar la agenda pública de Jalisco para preguntarnos si esa expectativa sigue siendo realista.
En las últimas semanas, la conversación se ha concentrado en el agua y las desapariciones. El primer tema obliga a discutir infraestructura, financiamiento y consumo responsable. El segundo volvió a exhibir la complejidad del reclutamiento criminal, la búsqueda de personas y la atención a las víctimas. Mientras tanto, la seguridad, la movilidad, el crecimiento urbano y otros desafíos permanecen ahí, sin desaparecer de la agenda.
Parecen problemas distintos, pero tienen algo en común: la solución no cabe en un solo periodo de gobierno.
Eso no significa que todos los gobiernos sean iguales. Hay administraciones que toman malas decisiones y otras que logran corregir el rumbo. Esa diferencia importa y debe seguir siendo motivo de evaluación.
Lo que dejó de ser razonable es esperar que una sola administración resuelva problemas que llevan décadas solidificándose y que, con toda probabilidad, necesitarán varias más para corregirse.
Sin embargo, la política sigue funcionando con el mismo libreto. Conforme se acerquen las campañas de 2027 volveremos a escuchar promesas de acabar los varios problemas que existen.
Quizá ha llegado el momento de aceptar que muchos de estos problemas públicos carecen de solución en un solo sexenio. Si es así, también tendría que cambiar la forma en que hablamos de ellos.
Tal vez el discurso más honesto sería otro. Algo tan poco espectacular como decir:
&#8220;Voy a dejar las cosas mejor de como las encontré, aunque no pueda resolver el problema por completo&#8221;.
Sería un pésimo eslogan de campaña.
Porque la política premia las certezas y las soluciones definitivas, aunque muchas veces sean imposibles. Sin embargo, esa frase probablemente describa mejor que cualquier otra lo que hoy significa gobernar.

Hiram Espinoza

Problemas de largo aliento

¿Qué pasa cuando el crimen deja de operar como lo hacía hace apenas dos años?
Hubo un tiempo, largo y lamentable, en el que la Nueva Central Camionera dejó de ser una mera terminal de autobuses. Se convirtió en el último punto conocido de decenas de jóvenes que aceptaban una oferta de trabajo y después desaparecían.
Al inicio de la administración de Pablo Lemus, una de las primeras acciones fue establecer un operativo permanente en ese lugar. La lógica era sencilla: si el crimen había convertido la Central Camionera en un punto de captación, el Estado debía intervenir ahí.
Cerca de veinte meses después, aquellos casos dejaron de repetirse con la misma frecuencia. Eso no significa que el problema desapareció, ni que el operativo por sí solo lo resolviera. Pero sí dejó la enseñanza respecto a que cuando las autoridades logran identificar un patrón, pueden modificar la forma en que opera un delito.
El problema es cuando los patrones cambian.
Hace apenas unos días tres adolescentes de 13, 14 y 15 años, desaparecieron y, por fortuna, regresaron con vida. La Fiscalía informó que la investigación apuntaba a que una persona cercana los habría vinculado con una presunta oferta para integrarse a un grupo criminal. Las pruebas no fueron suficientes para judicializar el caso.
Ayer, alrededor de 80 personas marcharon por la Calzada Independencia para exigir la localización de Giovanni, Facundo, Humberto, Jeremy y Gabriel, cinco adolescentes desaparecidos en distintos municipios del Área Metropolitana.
No existe información pública para afirmar que estos casos están ligados en cuanto a las circunstancias. Hacerlo sería irresponsable.
Pero también sería un error dejar de hacerse la pregunta respecto al cómo desaparecieron.
Toca de nuevo el buscar coincidencias antes de que se conviertan en estadísticas. En detectar señales para saber si son o no hechos aislados.
Justamente para eso fue creada en esta administración la Secretaría de Inteligencia y Búsqueda de Personas. No solamente para coordinar la búsqueda de quienes ya desaparecieron, sino para entender los fenómenos que están detrás de esas desapariciones.
Si los indicios apuntan a que los mecanismos de captación podrían estar cambiando, ese tendría que ser hoy uno de sus principales objetos de análisis.
Si existe un patrón y éste pasa inadvertido, entonces el problema ya no será únicamente la desaparición de adolescentes. Será haber tenido las señales enfrente sin haberlas leído a tiempo.
Hace veinte meses el Estado entendió que el problema tenía un punto de encuentro: la Central Camionera. Hoy la pregunta ya no es qué ocurrió ahí. La pregunta es dónde está el siguiente patrón&#8230; y si alguien, también desde el andamiaje gubernamental, ya empezó a buscarlo.

Después de la Central

Para miles de familias de la Zona Metropolitana de Guadalajara, la parte más difícil comenzó hace meses; para otras, hace años. Llegó cuando el agua dejó de inspirar confianza, cuando aparecieron los garrafones como gasto cotidiano, los filtros como necesidad y la incertidumbre sobre la calidad del agua como una preocupación permanente.
Pero con la presentación oficial del Plan Hídrico ante el Congreso de Jalisco comenzó otra etapa. Una que ya no gira alrededor del diagnóstico, sino de las decisiones. Porque si bien identificar el problema era indispensable; resolverlo será mucho más complejo.
En las últimas semanas se ha hablado de obras prioritarias, de nuevas líneas de conducción, de la modernización de plantas potabilizadoras y de proyectos para fortalecer el abastecimiento de agua en la ciudad. La discusión técnica, en buena medida, ya está planteada. Ahora toca responder ¿cómo se financiará todo eso?
El gobernador Pablo Lemus ha planteado una ruta: primero construir un consenso sobre las obras que necesita la ciudad y después definir el esquema de financiamiento. También sostiene que, hasta ahora, el gobierno federal no ha destinado recursos para nueva infraestructura hidráulica en Jalisco durante el actual sexenio. Al mismo tiempo, evita convertir esa diferencia en una confrontación con la presidenta Claudia Sheinbaum e insiste en mantener abiertas las vías de diálogo.
Esa postura merece una reflexión. Cuando un proyecto de esta magnitud rebasa la capacidad financiera de una sola instancia de gobierno, la coordinación deja de ser un gesto político para convertirse en una necesidad. Las grandes obras hidráulicas necesitan construirse con más que solo voluntad; requieren acuerdos, recursos y una visión compartida entre distintos niveles de gobierno.
También comienza una prueba para el Congreso de Jalisco, pues es previsible que existan diferencias sobre los mecanismos de financiamiento, los plazos de ejecución o los esquemas de inversión. Es un debate indispensable pues compromete recursos públicos para proyectos de largo alcance.
Sin embargo, sería un error que la discusión se agotara en la confrontación política. Mientras diputados, autoridades estatales y federación deliberan sobre cifras y modelos financieros, cientos de miles de personas siguen esperando algo mucho más sencillo: abrir la llave y confiar en el agua que sale de ella.
Ahí está el verdadero desafío.
La ingeniería podrá definir cuáles obras son las más adecuadas. La política deberá encontrar la forma de hacerlas posibles.
La semana pasada escribía que el costo de haber esperado terminó siendo enorme. Hoy el reto es distinto. Ya existe un diagnóstico y también una ruta de acción. Lo que sigue es demostrar que los acuerdos políticos pueden avanzar con la misma urgencia que exige una crisis que los ciudadanos ya no están dispuestos a seguir esperando.

Ahora empieza la parte más difícil

El Gobierno de Jalisco calcula que serán necesarios más de 20 mil millones de pesos para ejecutar obras estratégicas que permitan garantizar agua de calidad para la Zona Metropolitana de Guadalajara. Paradójicamente, el propio gobierno estima que para finales de este año la cartera vencida del SIAPA alcanzará prácticamente esa misma cantidad, según explicó el jefe de Gabinete, Alberto Esquer.
En otras palabras, lo que hace falta para rescatar al SIAPA es prácticamente equivalente a lo que ha dejado de cobrar. Sería cómodo concluir que el problema es que los ciudadanos dejaron de pagar, pero también sería una explicación incompleta.
En últimos meses, la cifra de usuarios que decidieron ya no pagar el servicio ha crecido y según sondeos, la razón es que el servicio que reciben dista de ser bueno. Durante meses, medios de comunicación, especialistas y organismos defensores de derechos humanos documentaron quejas por agua turbia, con sedimentos, malos olores y dudas sobre su calidad. La confianza comenzó a deteriorarse mucho antes que el crecimiento de la cartera vencida.
También conviene matizar otra idea que ha cobrado fuerza. El gobierno estatal sostiene que la crisis es consecuencia de más de 25 años de rezago en inversiones estructurales. Es un diagnóstico que parece razonable, pero que también deja preguntas abiertas sobre porqué durante ese mismo periodo la ciudad siguió creciendo. Se construyeron nuevos fraccionamientos, se extendieron redes de distribución y se incorporaron miles de nuevas tomas domiciliarias.
La discusión, entonces, no parece ser únicamente si hubo o no inversión, sino que ésta se destinó sólo para resolver la expansión de la ciudad.
También sigue sin responderse con claridad dónde comienza exactamente el problema que hoy llega hasta los hogares. El anterior director del SIAPA sostuvo reiteradamente que el agua salía en buenas condiciones de la planta potabilizadora de Miravalle. Si eso era así, la pregunta sigue siendo válida: ¿en qué punto del trayecto deja de ser agua transparente para convertirse en turbia, con sedimentos y malos olores? ¿En las plantas, en las líneas principales o en tuberías que debieron sustituirse hace años?
La respuesta importa porque de ella depende saber si las inversiones anunciadas resolverán el problema de raíz o solamente una parte de él.
Hoy la prioridad es atender la emergencia. Es entendible. Las obras anunciadas apuntan precisamente hacia ese objetivo y, muy probablemente, será necesario encontrar mecanismos extraordinarios de financiamiento para hacerlas realidad, pero el rescate del SIAPA no debería limitarse a conseguir dinero.
Durante décadas, el SIAPA también acumuló la mala reputación de convertirse en espacio para cuotas políticas, recomendaciones y estructuras administrativas que crecieron mientras la confianza ciudadana disminuía.
Por eso el saneamiento no puede ser solamente hidráulico sino también administrativo, financiero y de rendición de cuentas. Si hoy se plantea una inversión histórica para rescatar al organismo, también resulta razonable esperar una revisión igual de profunda sobre la forma en que administra sus recursos, opera su estructura interna y responde a los ciudadanos.
Lo lógico sería que a la par de la propuesta financiera, al Congreso de Jalisco también llegue el diagnóstico de estructura interna del organismo, su gasto operativo, sus procesos y el plan para en lo futuro inmediato, administrar mejor los recursos que ya tiene. Ese diagnóstico también debería formar parte del rescate.

El costo de haber esperado

Durante décadas, el Tratado de Libre Comercio —hoy T-MEC— se entendió como el eje para facilitar el intercambio de mercancías, pero con la enorme virtud de ofrecer algo que ninguna economía puede despreciar: certidumbre. Empresas de los tres países invirtieron miles de millones de dólares con la confianza de reglas claras y relativamente estables para producir, exportar y crecer.
Hoy esa lógica cambia.
La revisión del T-MEC deja claro que el principal instrumento de presión ya no necesariamente pasa por cancelar el tratado o imponer aranceles permanentes. Basta con mantener abiertas las dudas sobre su futuro. La incertidumbre se convierte en una herramienta de negociación.
Para un país como México, sumamente integrado a la economía estadounidense, ese escenario tiene implicaciones que van más allá de la estrategia diplomática del gobierno de Claudia Sheinbaum. Y para Jalisco, uno de los estados con mayor vocación exportadora, la discusión es medular. La industria electrónica, los dispositivos médicos, la agroalimentaria, el tequila y buena parte del sector manufacturero dependen, en distinta medida, de un entorno comercial que sea predecible.
Cuando una empresa decide instalar una planta, ampliar una línea de producción o contratar más personal, no solo revisa costos, impuestos o incentivos. También calcula si las reglas que hoy hacen viable esa inversión seguirán vigentes dentro de cinco o diez años. La incertidumbre rara vez aparece en un balance financiero, pero termina influyendo al grado de &#8220;tirar&#8221; la negociación.
Por eso, reducir la revisión del T-MEC a un intercambio de declaraciones políticas es erróneo, pues lo que está en juego no es solo el contenido del tratado comercial, sino la confianza con la que empresas, inversionistas y trabajadores pueden planear el futuro.
México, por supuesto, debe defender sus intereses en esta negociación. Pero quizá el activo más valioso que tiene sobre la mesa no sea un capítulo del tratado ni una regla de origen. Lo que realmente necesita preservar es la certeza de que seguirá siendo un país donde las reglas no cambian al ritmo de cada negociación.
Porque un tratado puede reescribirse en una mesa de negociación. La confianza, en cambio, puede tardar años en volver a construirse.

Certidumbre en negociación

Durante las últimas dos semanas, Guadalajara le ha mostrado al mundo una de sus mejores caras. Miles de aficionados de distintas nacionalidades han recorrido nuestras calles, llenado plazas, restaurantes y espacios públicos. Hemos visto a tapatíos cantar con surcoreanos, abrazar a colombianos, intercambiar playeras, fotografías y besos. Una vez más quedó claro que, cuando se trata de recibir visitantes, los jaliscienses estamos a la altura.
Sin embargo, toda celebración también pone a prueba algo más que la hospitalidad: la capacidad de las autoridades para hacer cumplir las reglas sin convertir la fiesta en un conflicto.
Las imágenes de los últimos días merecen una reflexión. Primero fueron las patrullas vandalizadas en la zona de Chapultepec. Después, tras el triunfo de Colombia, se reportaron intentos por voltear unidades policiales en las inmediaciones de La Minerva, mientras algunos oficiales fueron agredidos con vasos de cerveza e incluso orines cuando intentaban contener a la multitud. Sí, hubo personas detenidas por estos hechos y las autoridades actuaron contra algunos de los responsables. Pero esas escenas también dejaron una sensación incómoda: policías obligados a medir cada movimiento para evitar que un operativo de control terminara desencadenando un problema mayor.
La pregunta parece sencilla, pero no lo es: ¿qué debían hacer los policías? Si respondían con el uso de la fuerza, probablemente hoy estaríamos discutiendo sobre abuso de autoridad y videos de confrontaciones que habrían dado la vuelta al mundo. Si optaban por contener la situación y evitar una escalada, como ocurrió en algunos momentos, la percepción para muchos termina siendo la de una autoridad rebasada, incapaz de impedir que unos cuantos conviertan una celebración en un acto de vandalismo. Es un escenario en el que cualquier decisión tiene costos.
El debate no debería concentrarse únicamente en la reacción de la policía, sino en el comportamiento de quienes consideran que la emoción de un triunfo deportivo justifica agredir a servidores públicos o dañar bienes que pertenecen a todos. Si alguien voltea una patrulla cualquier martes por la noche en Chapultepec, nadie hablaría de pasión ni de ambiente festivo. Hablaríamos de vandalismo. ¿Por qué habría de cambiar la definición cuando el detonante es un partido de futbol? La emoción explica el contexto; no cancela la responsabilidad.
Guadalajara puede sentirse orgullosa del ambiente que ha construido durante este Mundial. Las postales de convivencia, de familias enteras compartiendo con visitantes y de una ciudad volcada a recibir al mundo son, sin duda, las que permanecerán en la memoria de la mayoría. Pero precisamente porque queremos que esa sea la imagen que trascienda, también debemos demostrar que sabemos poner límites. La hospitalidad no consiste en tolerarlo todo. Una ciudad abierta no es una ciudad sin reglas. El mejor anfitrión no es el que permite cualquier conducta, sino el que consigue que todos disfruten la fiesta respetando los mismos límites ¿O es mucho pedir?

Fiesta sin árbitro

Hay datos que, por sí solos, no alcanzan para sacar conclusiones definitivas, pero sí para plantearnos preguntas que puedan definir rumbos. Esta semana el INEGI informó que durante abril de este año, el transporte público masivo del Área Metropolitana de Guadalajara movilizó 26.8 millones de pasajeros, un incremento de 6.6 por ciento respecto al mismo mes de 2025.
¿Significa esto que miles de automovilistas ya decidieron dejar su vehículo para subirse al tren o a un sistema de autobuses de alta capacidad? Todavía no lo sabemos. Para afirmarlo harían falta estudios que permitan conocer si realmente está ocurriendo un cambio en los hábitos de movilidad de los tapatíos. Sin embargo, el dato sí representa un indicador alentador y, sobre todo, confirma que vale la pena seguir observando hacia dónde se dirige el transporte en la ciudad.
Durante años, las soluciones al tráfico se pensaron desde el automóvil. Más carriles, más distribuidores viales, más infraestructura para intentar aliviar una demanda que parecía no tener fin. La experiencia, aquí y en muchas otras ciudades del mundo, terminó demostrando que esa estrategia tiene límites. Los nuevos espacios para los vehículos suelen llenarse con el tiempo, mientras el congestionamiento vuelve a aparecer.
Hoy, al menos en el discurso y en las inversiones públicas, parece dibujarse una lógica distinta. Línea 3, Línea 4, Mi Macro Periférico, Mi Macro Aeropuerto y las ampliaciones de carriles confinados hacia Ixtlahuacán, Lago Azul y el aeropuerto forman parte de una misma visión. A ello se suma el proyecto de tren ligero para aprovechar las vías ferroviarias existentes sobre avenida Inglaterra, en espera de que el gobierno federal defina las características del tren de pasajeros que conectará a la Ciudad de México con Nayarit, pasando por Jalisco.
Hace unos días, el secretario de Transporte, Diego Monraz, resumió esa visión en una frase que merece atención: ya no se puede pensar la movilidad desde la individualidad, sino desde la colectividad. Es una idea sencilla, pero transformadora ya que durante décadas intentamos mover automóviles; ahora la apuesta parece ser mover personas. El objetivo deja de ser ampliar el espacio para los vehículos y pasa por transportar a más ciudadanos utilizando la infraestructura disponible.
El reto aún está ahí porque la infraestructura, por sí sola, no cambia los hábitos. Para que alguien deje las llaves de su automóvil y opte por el transporte público, éste debe ofrecer tiempos competitivos, seguridad, comodidad, frecuencia y confiabilidad. Esa será la verdadera prueba del modelo.
Por ahora, el crecimiento en el número de pasajeros no permite echar las campanas al vuelo, pero sí invita a pensar que la ruta elegida podría ser la correcta. Las grandes transformaciones urbanas no ocurren de un día para otro. Se construyen con decisiones sostenidas durante años, incluso décadas.
Una vez concluido el Mundial, el gobierno de Jalisco tendrá que volver a una de sus asignaturas pendientes: el colapso cotidiano de López Mateos. Si, como sostiene el secretario de Transporte, las soluciones deben pensarse desde la colectividad y no desde la movilidad individual, será ahí donde esa visión enfrente su prueba más exigente.

Mover personas

Durante meses se habló del Mundial como una oportunidad histórica. Se proyectaron miles de visitantes, una derrama económica millonaria y hoteles operando al límite de su capacidad. La narrativa básica fue que Guadalajara y Jalisco, en sí, serían un punto focal del mundo y que el turismo respondería en consecuencia.
Por eso llamó la atención escuchar esta semana a los propios hoteleros reconocer que las cifras no son las que esperaban. Todavía se pueden encontrar habitaciones para los días más importantes del Mundial y, aunque el sector confía en cerrar con buenos ingresos gracias a las tarifas aplicadas, la afluencia de visitantes parece estar por debajo de las expectativas que existían hace apenas unos meses.
No se trata de un fracaso. Sería absurdo afirmarlo cuando apenas comienza la justa y cuando en la ciudad ya se siente una atmósfera distinta con la presencia de turistas extranjeros, actividades especiales y los anuncios de los municipios invitando a sus plazas públicas para también ver los partidos. Sin embargo, tampoco parece la avalancha que durante años acompañó el discurso público sobre los beneficios del Mundial.
Los precios elevados pudieron convertirse en un factor de desincentivo para algunos visitantes. También influye que la cantidad de partidos para México es menor que lo pactado para Estados Unidos. Al final, no basta con formar parte de un evento global; también importa el lugar que se ocupa dentro de él.
La situación estaría dejando una enseñanza interesante. Con frecuencia los grandes proyectos públicos terminan evaluándose a partir de las expectativas que generan y no necesariamente de los resultados que producen. Mientras más alta es la promesa, más difícil resulta satisfacerla.
El Mundial dejó beneficios importantes para Jalisco, pero quizás nunca fueron tan espectaculares como algunos imaginaron. El asunto es que este evento es escaparate y una semilla para cosecha futura. Más que enumerar a quienes vinieron por el furor mundialista, tal vez la verdadera medida del éxito esté en cuántos querrán volver.
La reputación turística de una ciudad se construye —o se pierde— mucho después de que se apagan los reflectores. Así que, tiempo al tiempo.

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Supongamos que un día, “Pedro” decide generar un ingreso extra y comienza a vender pasteles hechos en casa. Le va bien. Primero llegan los conocidos, después los recomendados y aquello que comenzó como una manera de completar el gasto termina convirtiéndose en un pequeño negocio.
Pedro renta un local, se da de alta, contrata a dos personas y las registra ante el Seguro Social. Paga impuestos, servicios, nómina y cumple con las obligaciones de tener un negocio formal.
Hasta aquí, la historia de Pedro parece el sueño de cualquier secretario de Hacienda Pública.
¿Pero qué pasa si dos o tres años después las cuentas dejan de salir?
Puede cerrar, continuar por su cuenta, regresar a vender desde casa o incluso seguir haciendo prácticamente lo mismo, pero fuera de la formalidad.
No sabemos cuántos Pedros existen en Jalisco. Pero esta semana apareció un dato que hace que nos lo preguntemos.
Coparmex Jalisco informó que entre enero y julio disminuyeron en 2 mil 007 los registros patronales ante el IMSS y que 82 por ciento de esas bajas correspondió a patrones que tenían entre uno y cinco trabajadores.
Eso no significa que hayan cerrado 2 mil 007 empresas. La baja de un registro patronal puede responder a distintas razones administrativas.
De modo que la pregunta es: ¿qué pasó con quienes dejaron de estar ahí?
Otro dato. Según la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del INEGI, durante el primer trimestre del año, 48.6 por ciento de la población ocupada en Jalisco trabajaba en alguna condición de informalidad, alrededor de 1.87 millones de personas, una cifra mayor a la registrada apenas un año antes.
Una cosa no necesariamente explica la otra&#8230; no sabemos si existe relación entre ambos fenómenos y sería simplista afirmarlo. Pero sí podemos preguntarnos cuántos de aquellos pequeños patrones cerraron definitivamente, cuántos continuaron trabajando por su cuenta y cuántos, puede ser, regresaron a la informalidad.
Durante años hemos hablado de la informalidad como un problema de entrada. El objetivo es conseguir que quienes están fuera entren a la economía formal. Pero entrar no basta, también hay que permanecer.
Los anuncios gubernamentales suelen quedarse con la fotografía de la apertura: cuántos negocios comenzaron, cuántos empleos se generaron, cuánto se invirtió. Se habla menos de cuántos de aquellos pequeños negocios logran seguir años después.
Quizá hemos estado mirando la puerta solamente en un sentido. Nos preguntamos qué hacer para que alguien como Pedro abra un negocio, contrate trabajadores y entre a la formalidad.
Pero también deberíamos preguntarnos qué se hace para que, una vez que llegó, se quede.
Porque el discurso triunfalista suele mostrar la apertura, pero pocas veces el día después&#8230; Quizá también habría que preguntarnos, dos o tres años después, si Pedro sigue ahí&#8230; Y si no, ¿por qué se fue?

La puerta también es de salida